СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
региональное объединение работодателей строительного комплекса

Вопросы СРО – на рассмотрение депутатов

28 марта 2018 года

27 января 2018 г. за №374843-7 в Государственную Думу РФ Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

Казалось бы, вполне логичное развитие событий по внедрению саморегулирования в деятельность негосударственной экспертизы. Но интрига законопроекта заключается в том, что он напрямую касается деятельности всех СРО, в том числе и строительных. От принятия данного документа в полном объеме зависит судьба трех из четырех воронежских СРО, компенсационный фонд которых «завис» в проблемных банках.
Несмотря на то, что законопроект подписан Председателем Правительства Д.А. Медведевым, и, по логике вещей, должен пройти в Государственную Думу без особых проблем, по информации, поступающей из федерального центра, вокруг части10 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» развернулась нешуточная борьба.
Это и послужило поводом для обсуждения ситуации на прошлой неделе в ходе заседания секции СРО, созданной при Союзе Строителей Воронежской области.
Единодушно было поддержано предложение Союза о подготовке обращения к депутатам Госдумы от Воронежской области с просьбой поддержать данный законопроект. Обращение за подписью председателя регионального Союза Строителей В.И. Астанина  и руководителей воронежских строительных СРО направлено С.А. Гаврилову,  А.А. Журавлеву, А.П. Маркову,  А.Н. Пономареву, Е.В. Ревенко, Т.В. Сапрыкиной и С.В. Чижову.
В письме, в частности, отмечается, что помимо основных положений законопроекта, направленных на формирование общегосударственной модели саморегулирования в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, содержащихся в статье 1, в него включена статья 2, которой вносятся дополнения в часть 10 статьи 3.3.
Данные дополнения имеют принципиальное значение для всех саморегулируемых организаций в строительстве, чьи средства компенсационных фондов были размещены в кредитных организациях (банках), у которых Центробанком РФ были отозваны лицензии на осуществление банковских операций до 1 ноября 2016 года.
Законопроектом вводится порядок, позволяющий в случае невозможности размещения саморегулируемой организацией на специальном счете в полном объеме средств компенсационного фонда после соответствующего уведомления органа надзора за саморегулируемыми организациями и Национального объединения саморегулируемых организаций принять решение об увеличении размера компенсационного фонда возмещения вреда и (или) компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств до размера не ниже минимального размера, определенного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, исходя из фактического количества членов СРО и уровня их ответственности по обязательствам на день принятия такого решения.
Тем самым отменяется требование для саморегулируемых организаций, чьи компенсационные фонды были размещены в банках, у которых были отозваны лицензии, о восстановлении объемов компфондов в так называемом «историческом максимуме». Это требование, на котором настаивают Ростехнадзор и Национальное объединение саморегулируемых организаций в строительстве, с прошлого года будоражит все строительное сообщество области, так как риск быть исключенными из Государственного реестра саморегулируемых организаций по итогам проводимых Ростехнадзором проверок имеют три из четырех саморегулируемых организаций, действующих в Воронежской области.
Всего же в случае непринятия вышеуказанных дополнений в часть 10 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ исключение из Государственного реестра по итогам внеплановых проверок Ростехнадзора и НОСТРОЯ грозит 74 строительным СРО из разных регионов России, а это уже десятки тысяч организаций.
Саморегулируемые организации пытаются отстоять свои права, и есть уже два прецедента отмены в судебных инстанциях решений Ростехнадзора об исключении СРО из Госреестра, что свидетельствует о неправомерном использовании РТН норм законодательства о СРО и Гражданского кодекса РФ. Но пока судебные разбирательства продолжаются, а дополнения к закону не приняты, ситуация выглядит очень тревожно.
Данным письмом внимание депутатов Госдумы привлекается также к тому, что крупнейшие подрядные организации региона в одночасье могут оказаться вне правового поля, что приведет к коллапсу строительного рынка. Под угрозой срыва окажутся как многомиллионные коммерческие контракты, так и договорные обязательства по строительству бюджетных объектов: школ, детских садов, спортсооружений, больниц.
В письме говорится, что строительный комплекс области переживает непростые времена, связанные с падением спроса на жилье, сложностями в получении кредитов, увеличением цен на многие строительные материалы и энергоносители. В связи с принятыми изменениями в Федеральный закон №214-ФЗ (в редакции 218-ФЗ) не в пользу застройщиков меняется порядок долевого строительства жилья, который приведет к вытеснению с этого рынка малых и средних строительных организаций.
Если в этих условиях строителей будет лихорадить еще и от действий Ростехнадзора, который может наказать саморегулируемые организации за то, что государство в лице Центробанка лишило их компенсационных фондов, то масштабные планы по наращиванию объемов строительства, обозначенные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодном послании к Федеральному Собранию, выполнять будет просто некому.
В послании к депутатам от Воронежской области выражается просьба найти возможность повлиять на ход рассмотрения внесенного Правительством РФ законопроекта в комитетах Госдумы, с тем чтобы дополнения в часть 10 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ в редакции статьи 2 проекта закона были приняты в полном объеме без изменений.
Письмо депутатам Государственной Думы написано от лица 756 руководителей строительных организаций, входящих в АСРО «Строители Черноземья», Ассоциации «СРО Партнеры» и Ассоциации СРО РОС «Развитие». С одной стороны – это крик души, а с другой – своеобразный момент истины. Именно дальнейшее развитие событий покажет, как глубоко народные избранники от нашей области понимают проблемы отрасли, формирующей значительную часть регионального бюджета.  


Подготовила Зоя КОШИК

© 2007 - 2018 Союз строителей Воронежской области, 394036 г. Воронеж, ул. Кольцовская, 24к