Вопросы СРО – на рассмотрение депутатов
27 января 2018 г. за №374843-7 в Государственную Думу РФ Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Казалось бы, вполне логичное развитие событий по внедрению саморегулирования в деятельность негосударственной экспертизы. Но интрига законопроекта заключается в том, что он напрямую касается деятельности всех СРО, в том числе и строительных. От принятия данного документа в полном объеме зависит судьба трех из четырех воронежских СРО, компенсационный фонд которых «завис» в проблемных банках.
Несмотря на то, что законопроект подписан Председателем Правительства Д.А. Медведевым, и, по логике вещей, должен пройти в Государственную Думу без особых проблем, по информации, поступающей из федерального центра, вокруг части10 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» развернулась нешуточная борьба.
Это и послужило поводом для обсуждения ситуации на прошлой неделе в ходе заседания секции СРО, созданной при Союзе Строителей Воронежской области.
Единодушно было поддержано предложение Союза о подготовке обращения к депутатам Госдумы от Воронежской области с просьбой поддержать данный законопроект. Обращение за подписью председателя регионального Союза Строителей В.И. Астанина и руководителей воронежских строительных СРО направлено С.А. Гаврилову, А.А. Журавлеву, А.П. Маркову, А.Н. Пономареву, Е.В. Ревенко, Т.В. Сапрыкиной и С.В. Чижову.
В письме, в частности, отмечается, что помимо основных положений законопроекта, направленных на формирование общегосударственной модели саморегулирования в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, содержащихся в статье 1, в него включена статья 2, которой вносятся дополнения в часть 10 статьи 3.3.
Данные дополнения имеют принципиальное значение для всех саморегулируемых организаций в строительстве, чьи средства компенсационных фондов были размещены в кредитных организациях (банках), у которых Центробанком РФ были отозваны лицензии на осуществление банковских операций до 1 ноября 2016 года.
Законопроектом вводится порядок, позволяющий в случае невозможности размещения саморегулируемой организацией на специальном счете в полном объеме средств компенсационного фонда после соответствующего уведомления органа надзора за саморегулируемыми организациями и Национального объединения саморегулируемых организаций принять решение об увеличении размера компенсационного фонда возмещения вреда и (или) компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств до размера не ниже минимального размера, определенного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, исходя из фактического количества членов СРО и уровня их ответственности по обязательствам на день принятия такого решения.
Тем самым отменяется требование для саморегулируемых организаций, чьи компенсационные фонды были размещены в банках, у которых были отозваны лицензии, о восстановлении объемов компфондов в так называемом «историческом максимуме». Это требование, на котором настаивают Ростехнадзор и Национальное объединение саморегулируемых организаций в строительстве, с прошлого года будоражит все строительное сообщество области, так как риск быть исключенными из Государственного реестра саморегулируемых организаций по итогам проводимых Ростехнадзором проверок имеют три из четырех саморегулируемых организаций, действующих в Воронежской области.
Всего же в случае непринятия вышеуказанных дополнений в часть 10 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ исключение из Государственного реестра по итогам внеплановых проверок Ростехнадзора и НОСТРОЯ грозит 74 строительным СРО из разных регионов России, а это уже десятки тысяч организаций.
Саморегулируемые организации пытаются отстоять свои права, и есть уже два прецедента отмены в судебных инстанциях решений Ростехнадзора об исключении СРО из Госреестра, что свидетельствует о неправомерном использовании РТН норм законодательства о СРО и Гражданского кодекса РФ. Но пока судебные разбирательства продолжаются, а дополнения к закону не приняты, ситуация выглядит очень тревожно.
Данным письмом внимание депутатов Госдумы привлекается также к тому, что крупнейшие подрядные организации региона в одночасье могут оказаться вне правового поля, что приведет к коллапсу строительного рынка. Под угрозой срыва окажутся как многомиллионные коммерческие контракты, так и договорные обязательства по строительству бюджетных объектов: школ, детских садов, спортсооружений, больниц.
В письме говорится, что строительный комплекс области переживает непростые времена, связанные с падением спроса на жилье, сложностями в получении кредитов, увеличением цен на многие строительные материалы и энергоносители. В связи с принятыми изменениями в Федеральный закон №214-ФЗ (в редакции 218-ФЗ) не в пользу застройщиков меняется порядок долевого строительства жилья, который приведет к вытеснению с этого рынка малых и средних строительных организаций.
Если в этих условиях строителей будет лихорадить еще и от действий Ростехнадзора, который может наказать саморегулируемые организации за то, что государство в лице Центробанка лишило их компенсационных фондов, то масштабные планы по наращиванию объемов строительства, обозначенные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодном послании к Федеральному Собранию, выполнять будет просто некому.
В послании к депутатам от Воронежской области выражается просьба найти возможность повлиять на ход рассмотрения внесенного Правительством РФ законопроекта в комитетах Госдумы, с тем чтобы дополнения в часть 10 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ в редакции статьи 2 проекта закона были приняты в полном объеме без изменений.
Письмо депутатам Государственной Думы написано от лица 756 руководителей строительных организаций, входящих в АСРО «Строители Черноземья», Ассоциации «СРО Партнеры» и Ассоциации СРО РОС «Развитие». С одной стороны – это крик души, а с другой – своеобразный момент истины. Именно дальнейшее развитие событий покажет, как глубоко народные избранники от нашей области понимают проблемы отрасли, формирующей значительную часть регионального бюджета.
Подготовила Зоя КОШИК
Документы
Информация
Разное
Союз строителей Воронежской области
Телефон: (473) 260-22-43,
бухгалтер - доб. 202,
председатель Союза - доб. 205.
© 2007 - 2023 Союз строителей Воронежской области, 394036, г. Воронеж, ул. Кольцовская, 24к
При использовании материалов сайта активная ссылка на источник обязательна.