СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
региональное объединение работодателей строительного комплекса
региональное объединение работодателей строительного комплекса

Рекомендации застройщикам Воронежской области

10 апреля 2021 года

Управлением Росреестра по Воронежской области совместно с отделом подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж был проведен анализ выдаваемых разрешений на строительство и поступающих для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здания, по результатам которого было выявлено, что информация о технико-экономических показателях содержится не во всех разрешениях на строительство.

Ввиду отсутствия технико-экономических показателей в разрешении на строительство у Управления Росреестра по Воронежской области возникает необходимость в дополнительных запросах в орган, выдавший указанное разрешение на строительство, для определения параметров разрешенного для строительства объекта. Как известно, направление запроса в большинстве случаев из-за неполученного ответа на него в рамках установленного срока приводит к необходимости принятия решения о приостановлении.

В целях обсуждения данного вопроса на площадке Управления Росреестра по Воронежской области 26 февраля 2021 года было проведено совещание с участием представителей отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж, по результатам которого совместно сформирована единая и согласованная позиция о составе основных технико-экономических показателей проектируемых объектов капитального строительства, включаемых в проектную документацию и необходимых для выдачи разрешения на строительство.

Данная позиция заключается в следующем.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства (часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ  в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются  разделы, одним из которых является  пояснительная записка.

Согласно пункту «м» части 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.12.2020) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее – Постановление № 87) раздел 1 "Пояснительная записка"  проектной документации должен содержать технико-экономические показатели проектируемых объектов капитального строительства.

Таким образом, законодательством предусмотрено обязательное включение сведений о технико-экономических показателях в проектную документацию.

При этом, состав таких технико-экономических показателей не определен в нормативно – правовых актах.

Вместе с тем, в приложении 22 к строительным нормам и правилам СНиП 1.02.01-85 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. N 253) указан примерный состав основных данных и технико-экономических показателей, включаемых в распорядительный документ об утверждении рабочего проекта, проекта для строительства жилых зданий.

Также, согласно пункту 2.3.1 Приказа Госстроя РФ от 31 марта 1998 г. № 17-71 "Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов РФ, и рекомендаций по его ведению" (Приказа  № 17-71) указано, что основные технико-экономические показатели включают в себя, в том числе количество квартир.

Данные нормативные акты, устанавливая состав технико–экономических показателей в период принятия обозначенных актов, исходили из имеющихся в тот период времени потребностей  и существующих объектов недвижимости, т.е. в строящихся зданиях отсутствовали такие объекты, как нежилые помещения и машино-места.

В связи с развитием рынка недвижимости в строящихся объектах капитального строительства, в частности в многоквартирных домах, наряду с жилыми помещениями (квартирами) появились нежилые помещения.

В дальнейшем Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 01.01.2017, в  ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и  ст. 130 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения и введено  понятие «машино-место» (добавлен новый объект недвижимого имущества).

Таким образом, в настоящее время основными технико–экономическими показателями строящихся объектов капитального строительства (МКД, зданий) являются:

- количество квартир, их площадь;

- количество нежилых помещений, их площадь;

- количество машино-мест, их площадь.

В связи с чем, учитывая требования пункта «м» Постановления № 87, является обязательным включение в состав проектной документации сведений о количестве квартир, нежилых помещений, машино-мест, а также их площади, и соответственно, включение указанных сведений в разрешение на строительство. 

Согласно разъяснениям (п. 14) к приложению № 1  Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ  от 19 февраля 2015 г. N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" в графе «Иные показатели»  раздела 4 разрешения указываются дополнительные характеристики, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, в связи с этим предлагаем вносить  сведения о количестве квартир, нежилых помещений, машино-мест, а также их площади в графу «Иные показатели» раздела 4 разрешения на строительство.

Вместе с тем, Управление Росреестра по Воронежской области совместно с отделом подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж разработали алгоритм оперативного взаимодействия на случай представления для осуществления учетно-регистрационных действий разрешения на строительство без вышеназванных сведений.

Во-первых, взаимодействие будет осуществляться в электронном виде (направление запроса и ответа на него)

Во-вторых, Управлением Росреестра по Воронежской области будет запрашиваться информация из проектной документации, представленной застройщиком к заявлению о выдаче разрешения на строительство для сопоставления сведений.

В-третьих, в запросе Управление Росреестра по Воронежской области будет указывать сведения о технико-экономических показателях, которые содержатся в документах, представленных к заявлению в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 48 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Такой алгоритм позволит оперативно обмениваться необходимой информацией, однако не исключит случаи принятия решений о приостановлении.

Учитывая то, что одним из приоритетных направлений в учетно-регистрационной сфере является осуществление государственной регистрации долевого участия в строительстве, и, соответственно быстрое и своевременное оказание данной государственной услуги регистрирующим органом имеет высокую социальную значимость, предлагаем всем застройщикам Воронежской области при подготовке документов учесть настоящие рекомендации и обеспечить внесение сведений о количестве квартир, нежилых помещений, машино-мест, а также их площади в проектную документацию и в разрешение на строительство.

© 2007 - 2021 Союз строителей Воронежской области, 394036 г. Воронеж, ул. Кольцовская, 24к
При использовании материалов сайта активная ссылка на источник обязательна.