Главная Новости

…Вернуть престиж бюджетных строек

Тема ценообразования в строительстве выходит в число самых обсуждаемых. И наиболее остро эту проблему ощущают организации, работающие по государственным и муниципальным заказам. С целью изменения ситуации 10 декабря 2020 года заместитель председателя Правительства РФ М.Ш. Хуснуллин утвердил план мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли. Для их решения на местах формируются необходимые структуры. 5 февраля 2021 года руководителем департамента строительной политики Воронежской области С.Ю. Потаповым подписан приказ о создании рабочей группы по вопросу перехода на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства, а уже 10 февраля состоялось ее первое заседание.

В состав рабочей группы под председательством С.Ю. Потапова вошли:

- Кулешов А.М., заместитель руководителя ДСП ВО;

- Болгов В.А., аналитик сметного отдела ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области»;

- Турусов Ю.М., начальник отдела планирования и реализации программ ДСП ВО;

- Чичканов Д.А., зам. начальника отдела планирования и реализации программ ДСП ВО;

- Чернов П.В., руководитель ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области»;

- Астанин В.И., председатель Союза строителей Воронежской области;

- Жутаева Е.Н., зам. директора Академии развития строительного комплекса ФБОУ ВПО «ВГТУ»;

- Соболев А.И., генеральный директор АО «СЗ «ДСК»;

- Владимиров В.Б., коммерческий директор ООО «Промнеруд»;

- Ещенко Р.В., технический директор АО ПИ «Гипрокоммундортранс»;

- Овсянников А.С., начальник отдела экспертизы сметной документации Воронежского филиала ФАУ «РосКапСтрой».

Основную канву мероприятия прокомментировал председатель областного Союза строителей В.И. Астанин.

- Прежде всего, следует отметить, что нам остро не хватает высокопрофессиональных специалистов ценообразования, - сказал он. – Как признали члены рабочей группы, в области до сих пор отсутствует орган, способный полномасштабно заниматься вопросами ценообразования в строительстве. До ноября 2016 года реализация мероприятий в сфере ценообразования находилась в ведении ФАУ «ФЦЦС» по Воронежской области. Через год после ликвидации структуры, в октябре 2017 года, региональный департамент строительной политики заключил для выполнения этого функционала соглашение с ВГТУ. Спустя полтора года безвозмездная помощь закончилась, и с мая 2019-го обозначенные полномочия перешли к ГАУ ВО «Центр госэкспертизы по Воронежской области» в ведение двух специалистов. Стоит ли говорить, что это далеко не те силы, с помощью которых можно вести оперативный мониторинг стоимости стройматериалов, достигающих сегодня уже 700 позиций. Тем временем, в большинстве регионов ЦФО созданы центры по ценообразованию в строительстве в виде государственных бюджетных учреждений (ГБУ) численностью 8-9 человек, либо такие же по численности подразделения в центрах Госэкспертизы.

Необходимость серьезных перемен назрела давно – как уже было сказано, строительному комплексу не обойтись без отдельного специализированного органа по ценообразованию. С участием Союза строителей и остальных представителей профессионального сообщества следует в кратчайшие сроки внести это предложение руководству области. Затягивание вопроса серьезно усугубит и без того обострившуюся ситуацию с выполнением государственных и муниципальных контрактов на строительство объектов соцсферы. Их сметы все больше отдаляются от понятия «объективность и рентабельность». По этой причине в прошлом году с большим трудом (и не с первого захода) была проторгована поликлиника на Московском проспекте. А последовавший за этим резкий скачок цен на стройматериалы сделал и так непростую ситуацию просто фатальной. В итоге добросовестная организация, построившая целый ряд крупных социальных объектов города и области, сегодня - в шаге от убытков на сумму 18 миллионов рублей.

Слова В.И. Астанина подтверждает и репортаж со строительства упомянутой поликлиники, прошедший накануне по областному телевидению. Впрочем, и без него воронежские застройщики в курсе дел относительно несоответствия сметных расценок и реальной стоимости материалов и работ. Ведь все это случилось не вдруг - Союз строителей Воронежской области начал бить тревогу еще два года тому назад. Сообщалось, что подрядные организации, работающие на строительстве школ, поликлиник и детсадов, формирующие масштабные общественные пространства, выходят по итогам в ноль, а нередко и в минус. Острый вопрос был поднят на заседании совета Союза еще в ноябре 2017 года. Тем не менее, опасная пауза в принятии необходимых мер затянулась. В итоге надежные подрядчики, один за другим, начали «сходить с дистанции». Если летом прошлого года властям еще удавалось собрать на торги хотя бы пару участников, то спустя пару месяцев иссяк и этот «поток». В опустевшую рыночную нишу поспешили «варяги» из Белгородской области, но, как выяснилось вскоре, уровень выдвигаемых требований оказался им не по плечу. Осенью 2020 года на торги по реконструкции воронежского стадиона «Факел» заявку не подал никто…

Сложился гордиев узел, разрубить который одним взмахом уже не получится. Расценки, соответствующие времени, готовить некому, а те, по которым предлагается работать, реально ведут к банкротству.

Департамент строительной политики области направил свои усилия на устранение проблемы. Но без консолидированного подхода сделать это не представляется возможным.

Как отметил председатель Союза, в выступлении заместителя руководителя департамента А.М. Кулешова прозвучали основные проблемы, препятствующие реализации «Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли РФ».

1.      Обеспечение роста среднего размера заработной платы рабочего первого разряда (как известно, Воронежская область и здесь официально «ближе к концу списка». Во многом виной - зарплата «в конвертах». Без ее учета Воронежстат подает заниженные данные, которые впоследствии и ложатся в сметные расчеты - примерно 30% от реальной заработной платы).

2.      Отсутствие необходимого количества специалистов для выполнения запланированных в 2021 году мероприятий (то, о чем говорилось выше - профессионально вести серьезный блок ценообразования в регионе просто некому).

3.      Незаинтересованность поставщиков строительных ресурсов в предоставлении ценовой информации - прайс-листов или коммерческих предложений, заверенных руководителем (провести мониторинг цен достаточно сложно).

4.      В ходе работы с юридическими лицами и ИП, которые обязаны предоставлять информацию в ФГИС ЦС, наблюдается незаинтересованность в ее предоставлении, при этом правовой механизм воздействия на организации отсутствует.

- Первое, что предстоит сейчас решить, так это вопросы перехода на новый ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства и создания региональной структуры ценообразования в отрасли, - продолжил В.И. Астанин. - А пока что по итогам заседания рабочей группы департамент строительной политики подготовит и направит участникам совещания дорожную карту по переходу на ресурсно-индексный метод, которая после согласования будет предоставлена руководству области.

Кроме того, решено изучить альтернативное предложение - создать структуру по ценообразованию при правительстве Воронежской области или организовать мониторинг стоимости строительных ресурсов через привлечение специализированных организаций на конкурсной основе.

Также запланировано организовать проведение совещания с Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Воронежской области на тему определения среднего размера оплаты труда рабочего 1 разряда, занятого в строительстве, для целей ценообразования, - сказал в завершение он.

Что ж, как видим, рабочей группе предстоит немалый объем деятельности. И то, что в ходе первого заседания прошел заинтересованный и весьма квалифицированный диалог, дает надежду на возможность совместного преодоления проблемы и восстановления престижа строительства бюджетных объектов.

Зоя КОШИК